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山东金乡拖欠民企上亿案开庭 政府矢口否认招商合同当庭否认招商文件

时间: 2019-10-11 20:54 作者:麦穗儿 来源:搜狐 点击:

  因被诉拖欠民营企业资金,山东省高院裁定冻结该省金乡县政府1.3亿元资产。金乡县政府却要求将案件移出山东到江苏去审理。

 

  这起引发热议的案件如今有了最新进展,上游新闻记者获悉,要求移送江苏的管辖权异议被驳回之后,10月9日下午,该案在山东省高院首次开庭审理,双方当庭同意调解。

 

  招商引资建设重点项目

 

  金乡县地处山东济宁,几年前,金乡要改变县城的城区景观、策划“旅游城市”, 2013年12月5日,金乡县政府向上海东沃景观建设有限公司(现上海东沃景观集团股份有限公司)发出招商引资的邀请,提出同上海东沃“携手并进、共建金乡、实现互利双赢”,强调上海东沃所负责投资运营管理的项目均系金乡县政府重点工程。相关报道显示,彼时,金乡县委书记还曾亲自邀请东沃集团董事长及高层到金乡就相关项目进行探讨。双方于2014年初正式展开全面合作。

 

  公开资料显示,上海东沃为业内知名景观项目投资运营服务商,曾承接过上海世博会、浙江千岛湖、西安世园会等多项大型城市风貌项目。

 

  “当初招商引资时,政府领导就对我们说,金乡是诚信之乡,来这里,你们就放心吧。”东沃集团总裁办负责人汪奕华称。

 

  资料显示,金乡县人民政府作为引资主体,上海东沃作为投资主体,双方于2014年1月签署了《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》及其补充协议。约定为加快生态金乡建设,提升城市发展品味,东沃集团投资建设公园项目,包括莱河-老万福河景观工程、太康湖湿地公园等。

 

  ▲山东省高院冻结金乡县政府1.3亿元资产。翻拍/上游新闻记者 李洪鹏

  政府欠投资款被冻结1.3亿余元

 

  然而,好景不长。

 

  双方合作不久,上海东沃发现金乡县政府资金不足,建设项目手续存在问题。但此时部分工程已动工,上海东沃只好将已开工的部分“咬着牙做完”。

 

  2014年10月30日,金乡县政府向上海东沃出具了《工程项目投资服务费用确认函》,确认上海东沃协议中的单项工程投资服务已完成,应向上海东沃支付项目投资服务费8502万元。

 

  8502万的投资服务费,金乡县政府一直没有兑付。

 

  2017年,金乡县政府又提出以该县供电局家属院片区的改造项目土地抵偿费用。当年7月,金乡县政府与上海东沃签订《开发协议》,约定土地摘牌时上海东沃借给金乡县政府拆迁补偿款2000万元以及前述政府欠款,均可与应交土地出让金、保证金冲抵。

 

  不过,金乡县政府要求上海东沃必须全额缴纳土地出让金1.9712亿元。随后,上海东沃找了一家知名地产商出资合作,但2018年2月土地摘牌后,县政府仍然未付款。

 

  2018年11月19日,在国务院清理政府部门拖欠民营企业账款的专项清欠行动的背景下,上海东沃将金乡县政府诉至山东省高级人民法院并申请诉前保全,请求判令金乡县政府支付工程投资欠款8502万元及利息4517.72万元,共计1.3亿余元。

 

  上海东沃在起诉书中称,作为民营企业,多方筹集资金,承担巨额财务成本,并投入大量人力、物力为被告建成滨河大道景观、道路工程,极大地方便了金乡县人民的生活,提升了金乡县的城市形象。被告作为一级人民政府,在有条件支付工程款的情况下,拒不履行合同义务,违反国家政策,违法占用民企的钱。

 

  2018年11月22日,山东省高院认定上海东沃的财产保全申请符合法律规定,裁定冻结金乡县政府的银行存款1.301972亿元或查封、扣押其相应财产,并立即执行。

 

  山东的县政府要求到江苏审理

 

  出人意料的是,接到财产保全裁定后,金乡县政府向山东省高院提出管辖权异议申请,理由是:根据最高人民法院关于各级地方人民法院重大民事诉讼案件集中管辖的规定,“应当由建设工程施工合同涉及的不动产建设工程的所在地的华东地区重大民事诉讼集中管辖法院——江苏省高级人民法院管辖”。

 

  山东省高院审查后认为,涉及项目位于山东省金乡县,金乡县政府主张由江苏省高院管辖,没有依据。2019年1月21日,山东省高院裁定驳回了金乡县政府管辖权异议申请。

 

  申请被驳后,金乡县政府上诉到最高人民法院,此次上诉除了保留第一次异议中援引的被山东高院驳回的理由之外,还提出“东沃景观公司不是投资人、中标人、承包人和实际施工方,不享有债权,不是适格原告”。

 

  几个月前,金乡县政府又决定撤诉。

 

  上游新闻获得的最高院民事裁定显示,金乡县政府“经慎重考虑,决定撤回上诉,接受山东省高院民事裁定结果”。

 

  ▲金乡县滨河二环道路建成后实景,由上海东沃投资管理。受访者供图

  首次开庭双方同意调解

 

  在10月9日的庭审中,双方争议的焦点是此前签订的合同是否有效以及相关款项及数额。

 

  金乡县政府称,之前以金乡县人民政府作为引资主体,上海东沃作为投资主体,双方于2014年1月签署的《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》及其补充协议,合作合同是无效的。同时,也否定了于2014年7月8日交付通车使用后,县政府出具的单项工程投资总额8502万元的《工程项目投资服务费用确认函》。

 

  上海东沃则坚持合同是有效的。其代理律师表示,金乡县人民政府作为引资主体,上海东沃作为投资主体,双方合作的身份明确。协议是双方之间的合作协议,性质属于合同法规定的有名合同之外的无名合同,合同中约定了上海东沃的义务是和金乡县政府一起作为共同的发包方来修建涉案二环路工程和其他与本案没有关系的二个工程项目,“在项目中,上海东沃与县政府一起就涉案工程进行招投标,一起作为共同的发包方和施工单位签订施工合同,和县政府一起对施工项目进行监督管理”。

 

  法官询问双方是否同意调解。金乡县政府的几个人交换意见之后,表示同意。上海东沃也表示同意接受调解。

 

  金乡县政府的人称,对于款项及数额,需回去和领导汇报后确定。

 

  不过,上海东沃则举例表示,按滨河二环工程建设项目造价预算,项目除了建安费用外,还有产生的投资费用,包括技术咨询费、项目配套建设管理费、项目建设管理费、建设期贷款利息,以及其他费用。

 

  政府拖欠民企款案并不鲜见

 

  上游新闻梳理发现,在司法实践中,一些地方政府因为各种原因,拖欠民营企业应付款的案件并不鲜见。

 

  在“信用中国”官方网站中“部分政府部门拖欠民营企业中小企业账款典型失信案例”一栏中,有2个失信被执行人名称,分别是:沈阳市沈北新区财落街道办事处、河北涉县经济开发区管理委员会,其涉及金额为3696千万余元和823万余元。比如沈阳市沈北新区财落街道办事处,其失信被执行人行为具体情形:有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务。

 

  此外,面对法院查封、扣押、冻结相关资产的法律判决时,政府部门则提出各种抗辩理由。

 

  在四川省高院审理的案件中,北川县财政局被扣划存款478万元。北川县财政局认为,涉案款项是专项财政预算资金,在未向用款预算单位拨付指标前该资金系国库库款,法院的做法改变了财政资金的预算用途,属于严重违法执行。但该理由被法院驳回。

 

  在大连市甘井子区法院审理的案件中,大连保税区财政局因被查封238万余元而提出执行异议,称法院冻结财政局账户的做法给诚信政府建设造成了不良影响。法院对此不予认可,驳回了异议。

 

  今年的政府工作报告指出,落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠。

 

  上游新闻记者 李洪鹏

 

  来源:http://www.yidianzixun.com/article/0NRoMxfs

 

  原标题:要求别在山东审的金乡县政府与民企纠纷案首次开庭 双方同意调解

(责任编辑:麦穗儿)

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