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沈阳劳动争议仲裁滥权思考(一)

时间: 2019-06-06 09:12 作者:admin 来源:未知 点击:
  沈阳劳动争议仲裁滥权思考(一)


  前言

  最近,本人做为A公司法务遇到一个劳动争议管辖权的问题,问题说小不小,说大真大,大是因为已不仅仅是仲裁程序问题,而是已涉及到我国的法治制度的大问题。

  问题的由来

  2019年1月23日,A公司收到沈阳市劳动人事仲裁委员会(以下简称“沈阳仲裁委:)送达B某某诉A公司劳动争议一案的《被申请通知书》、《仲裁庭组成通知书》和《出庭通知书》。

  2019年1月31日,A公司在答辩与举证期间,依法向沈阳仲裁委提出劳动争议管辖权异议申请书,依据《劳动争议调解仲裁法》第二十一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三条之规定,申请将本案移送有管辖权的沈阳市铁西区劳动争议仲裁委员会审理。

  2019年1月31日,沈阳仲裁委向A公司送达了沈劳人仲字[2019]88号《决定书》,依照《辽宁省企业劳动争议处理实施办法》(以下简称《办法》)第十九条驳回了A公司的申请,注明:送达即发生法律效力。

  一、《办法》继已失效

  1、《办法》的制定依据

  《办法》是辽宁省人民政府于1994年10月17日发布实施的,其第一条为根据《企业劳动争议处理条例》(以下简称《条例》)的规定,结合我省实际情况,制定本实施办法。

  2、《条例》已被废止

  2011年1月8日,国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》中,《条例》位列附件1第6条,被废止,当然无法律效力。

  以上两点说明:《办法》依据的《条例》已被废止,继已丧失法律效力。

  二、我国的法治制度

  《宪法》第五条第二、三、四款明确规定:国家维护社会主义法制的统一和尊严;一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触;一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。

  《立法法》第七十九条规定:法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

  三、我国现行关于劳动争议管辖的法律

  我国现行有效的关于劳动争议管辖的法律为《劳动争议调解仲裁法》及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》。

  四、《决定书》严重违法

  《决定书》明知有法可依,却适用废止的地方规章,不仅严重违反了《宪法》第五条,而且严重违反了《立法法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第二十一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三条之规定。

  五、劳动争议仲裁主体资格不明

  我国各级劳动人事争议仲裁委员会由人力资源和社会保障局、工会、用人单位等机构代表组成,但它不是法人类组织机构,也不是国家的司法机关,是什么,谁能说清楚?但《劳动争议调解仲裁法》第5条却赋予劳动人事争议仲裁委员行使受理和处理劳动争议的仲裁权,其下设劳动人事争议仲裁院作为办事机构,却是事业法人,但却没有受理和处理劳动争议的仲裁权。任何劳动争议仲裁裁决都是由劳动人事争议仲裁委员会,而与劳动人事争议仲裁院毫不相干。

  有仲裁权的不是法人,既不是法律意义上的人,也不是国家司法机关;而有独立主体资格劳动人事争议仲裁院却没有仲裁权。

  看起来也罢,听起来也罢,身在其中也罢,总之有点晕!

  六、劳动争议仲裁缺乏法律监督机制

  对于生效的仲裁裁决,法院有义务受理权利人申请执行。但是问题来了,虽然《劳动争议调解仲裁法》规定了仲裁双方都有到法院起诉的权利,而当事人有选择行使和放弃起诉的自由权利。这样一来,一旦生效的仲裁裁决有违反法定程序和法律的情形存在,相对义务人主张申请法律监督的权利就会陷入无法律依据的困境,而司法监督机关也只能束手无策,因为无法可依。

  沈阳仲裁委以地方规章,公然对抗国家《宪法》、《立法法》和相关实体法及最高人民法院司法解释,虽然《宪法》规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触;一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律;一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究”,但却没有具体赋予具体的法律监督机关的监督职能,归结起来,还是因为无法可依。

  例如:2019年2月11日上午9时45分,沈阳市人民检察院信访接待室明确告知就劳动争议仲裁违法而申诉的信访人:不管。

  后语

  本人依据《宪法》赋予公民的政治权利发表观点,认为已发生法律效力的《决定书》乃至于可能发生法律效力的《仲裁裁决书》,并非只是法律程序是否合法和法律适用是否得当,也并非司法监督能否实现职能,更并非只是涉及自然人、法人能否依法维权,而是直接关乎《宪法》《立法法》和各项实体法,以及地方法规和规章之间关系的国家法治制度的大是大非。

  此文意在引起国家有关立法、司法机关给予高度重视。

  白 静

  联系电话:13840478961

  2019年3月11日


  

(责任编辑:admin)

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